教育部負責人就《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》答記者問

近日，國務院印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時期建設教育強國的思路目標、重點任務和政策舉措。教育部負責人就有關情況回答了記者提問。

1.問：請介紹《規(guī)劃》出臺的背景和重要意義。

答：“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，也是教育強國建設蓄勢突破、系統(tǒng)躍升的重要時期。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》既在“加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”中部署一體推進教育科技人才發(fā)展，又在“加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕”中提出辦好人民滿意的教育，更加凸顯了教育既是國之大計、黨之大計，又關乎民生、關乎民心的重要地位。

“十五五”時期，我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，既對教育產(chǎn)生深刻影響，同時也提出了更高要求。從國際看，世界百年變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，外部環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性明顯增強，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。從國內(nèi)看，面向高質(zhì)量發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化，知識、技術、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素牽引作用明顯增強，迫切需要教育發(fā)揮基礎性、先導性、戰(zhàn)略性作用，一體推進教育科技人才發(fā)展，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。同時，人口結(jié)構(gòu)變化給教育發(fā)展提出新課題，學齡人口呈現(xiàn)“梯次變動、錯位達峰、區(qū)域分化”趨勢，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、城鄉(xiāng)融合加速，對教育資源配置、政策供給、治理方式等提出了全新要求。教育要服務現(xiàn)代化強國建設、服務人的全面發(fā)展，有機融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在有力支撐現(xiàn)代化進程中推動實現(xiàn)由大到強的系統(tǒng)躍升。

《規(guī)劃》貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，圍繞落實教育強國建設“五項重大任務”、優(yōu)化教育布局、深化教育綜合改革等進行了系統(tǒng)部署，對加快建設教育強國、辦好人民滿意的教育，全面服務中國式現(xiàn)代化建設，具有重要意義。

2.問：請簡要介紹《規(guī)劃》的編制過程。

答：教育部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會習近平總書記關于教育的重要論述，貫徹黨的二十屆四中全會部署，專門成立《規(guī)劃》編制領導小組，動員多方力量，匯聚多方智慧，全力以赴抓好各項工作。

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”教育強國建設的重點領域和難點問題，廣泛動員地方教育部門、高校負責同志和專家學者力量，圍繞“十五五”時期教育發(fā)展目標、重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措等進行深入研究測算，開展了80余項戰(zhàn)略咨詢和研究。系統(tǒng)謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

二是多方聽取意見建議。堅持開門編規(guī)劃，2025年以來組織召開10余場規(guī)劃編制座談會，廣泛聽取各地、各部門、各級各類學校、行業(yè)企業(yè)、專家學者意見建議，調(diào)研范圍覆蓋了國家各重大戰(zhàn)略區(qū)域，覆蓋了各級各類學校，覆蓋了教育改革發(fā)展重點領域。此外，還通過網(wǎng)絡渠道廣泛征集社會各界意見建議。

三是扎實有序推進《規(guī)劃》起草。在以上工作基礎上，認真謀劃規(guī)劃思路框架，起草形成《規(guī)劃》文本，廣泛征求中央和國家機關有關部門、各省級教育部門及有關學校意見建議，對各方面提出的意見建議進行逐條梳理、認真吸收，經(jīng)過多輪次修改完善后，按程序報國務院審批印發(fā)。

3.問：請介紹《規(guī)劃》的主要特點。

答：一是把準規(guī)劃定位，加強了對標銜接。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》對到2035年建成教育強國進行了系統(tǒng)部署，2025年印發(fā)的《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》明確了開局起步階段的重點任務。《規(guī)劃》在全面落實國家“十五五”規(guī)劃綱要部署的基礎上，夯實基礎、全面發(fā)力，加強與教育強國建設規(guī)劃綱要和三年行動計劃的對標銜接，確保了教育強國建設近中遠期目標協(xié)調(diào)一致、路徑銜接遞進、任務環(huán)環(huán)相扣。

二是堅持服務大局，支撐高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。為此，《規(guī)劃》堅持“跳出教育看教育”，緊緊圍繞服務中國式現(xiàn)代化建設，深刻把握“十五五”時期人口變化、科技革命和產(chǎn)業(yè)變革等對教育提出的新使命新任務新要求，加強教育資源前瞻性布局、教育體系結(jié)構(gòu)性優(yōu)化，推動教育發(fā)展從規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，著力提升教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力水平。

三是注重務實管用，確保能落地見效。《規(guī)劃》堅持全面規(guī)劃和突出重點相結(jié)合，把重大戰(zhàn)略任務、重大政策舉措、重大工程項目作為建設高質(zhì)量教育體系的重要抓手。聚焦教育強國建設重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，謀劃提出5方面戰(zhàn)略任務、6方面改革舉措，特別是堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，提出了15個重大項目，有力支撐“十五五”教育改革發(fā)展各項任務落地落實。

4.問：請介紹《規(guī)劃》的結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容。

答：《規(guī)劃》總體按照“以主要目標為牽引，以戰(zhàn)略任務為統(tǒng)領，以規(guī)劃布局為統(tǒng)籌，以綜合改革為突破，以重大項目為支撐”的思路謀篇布局，共5部分。第一部分為總體要求，明確了“十五五”時期推進教育強國建設的指導思想和主要目標。第二部分為落實戰(zhàn)略任務，以習近平總書記在全國教育大會上部署的“五項重大任務”為綱，進一步突出重點、深化實施，圍繞塑造立德樹人新格局、強化教育對科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務質(zhì)量和水平、培養(yǎng)造就高水平教師隊伍、擴大高水平教育對外開放等5個方面部署23項重點任務。第三部分為加強規(guī)劃布局，這是首次在教育五年規(guī)劃中對規(guī)劃布局進行專章部署，主要考慮是積極回應“十五五”時期人口形勢深刻變化、國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建等對教育提出的重大現(xiàn)實需求，在完善教育資源前瞻布局、強化教育區(qū)域布局、優(yōu)化人才培養(yǎng)布局等方面進行針對性部署。第四部分為深化綜合改革，在保持與黨的二十屆三中全會和三年行動計劃改革任務一致性連續(xù)性基礎上，更加注重系統(tǒng)集成、創(chuàng)新突破，提出了樹立和踐行科學的教育發(fā)展理念、強化一體推進教育科技人才工作協(xié)同、優(yōu)化教育管理運行機制、深化教育評價改革、推進教育數(shù)智化變革、完善教育戰(zhàn)略性投入機制和法治保障等6方面改革任務。第五部分為強化組織實施，對堅持和加強黨對教育工作的全面領導、有力有效推進規(guī)劃實施等提出要求。此外，為推動《規(guī)劃》目標任務落地見效，設置了思政引領力增強計劃、新一輪“雙一流”建設計劃、高水平應用型本科高校“雙優(yōu)”建設計劃、國家交叉學科中心建設計劃、國家關鍵領域戰(zhàn)略人才培養(yǎng)計劃、國家數(shù)智教育大平臺提質(zhì)升級計劃等15個重大項目。

5.問：如何抓好《規(guī)劃》貫徹落實？

答：規(guī)劃的生命力在于執(zhí)行。貫徹落實好《規(guī)劃》，是當前和今后一個時期的重要任務。我們將進一步健全規(guī)劃實施機制，以釘釘子精神抓好《規(guī)劃》落地實施，推動教育強國建設邁上新臺階。

一是加強宣傳解讀。開展好多形式、分層次的學習培訓宣講活動，面向教育系統(tǒng)和社會各界，深入解讀“十五五”時期推進教育強國建設的主要目標、重點任務、政策舉措等，加強宣傳引導，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動形成全社會共同關心支持教育改革發(fā)展的良好局面。

二是健全推進落實機制。健全全流程規(guī)劃實施推進機制，推動各地各校制定可操作、可評估、可考核的目標任務實施安排。做好年度計劃對《規(guī)劃》實施的滾動支撐，確保規(guī)劃部署的任務舉措、工程項目在年度計劃中落細落實落到位。健全規(guī)劃實施協(xié)同機制，對《規(guī)劃》確定的重大任務舉措和工程項目，強化財政預算、政府投資等公共資源的支撐保障。

三是強化監(jiān)測評估。建立健全教育強國建設常態(tài)化監(jiān)測評估機制，構(gòu)建規(guī)劃監(jiān)測評估體系，完善與目標相匹配的評價標準和工具手段，建立高水平專家咨詢隊伍，堅持自評估與第三方評估相結(jié)合，定期檢視規(guī)劃實施進展情況，及時加強和改進規(guī)劃實施，確保如期實現(xiàn)各項目標任務。