夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的健康根基——國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《國民健康“十五五”規(guī)劃》答記者問

近日，國務(wù)院印發(fā)《國民健康“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。如何全面提高國民健康水平、夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的健康根基？國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《規(guī)劃》回答了記者提問。

問：《規(guī)劃》出臺(tái)的背景是什么？

答：當(dāng)前，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)老齡化、少子化、區(qū)域增減分化等趨勢，疾病譜發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，群眾對全人群全方位全周期健康服務(wù)的需求日益增長。科技創(chuàng)新、數(shù)字健康等新動(dòng)能加速涌現(xiàn)，對衛(wèi)生健康工作提出了更高要求。《規(guī)劃》錨定2035年建成健康中國目標(biāo)，謀劃未來5年實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)健康中國的階段性安排，明確“十五五”時(shí)期健康中國建設(shè)的主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目。

《規(guī)劃》將衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃“兩規(guī)合一”，適應(yīng)健康中國建設(shè)進(jìn)入新階段的要求。《規(guī)劃》統(tǒng)籌事業(yè)發(fā)展與資源配置，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，旨在為人民群眾提供更加公平可及、系統(tǒng)連續(xù)、優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)。

問：如何實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》提出的2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲的目標(biāo)？

答：“十四五”時(shí)期，我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，國民健康水平持續(xù)提升，2025年我國人均預(yù)期壽命達(dá)到79.25歲，居于中高收入國家前列。實(shí)現(xiàn)2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲的目標(biāo)，必須堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，增強(qiáng)健康服務(wù)均衡性和可及性，推動(dòng)人民群眾更加注重主動(dòng)健康，加快形成有利于健康的生產(chǎn)生活方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，全面提高國民健康水平。

問：“十五五”時(shí)期，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程有哪些重點(diǎn)工作？

答：實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，是織牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底、推動(dòng)分級(jí)診療制度建設(shè)落地的關(guān)鍵舉措。“十五五”時(shí)期將重點(diǎn)做好以下工作：

動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。根據(jù)人口分布、服務(wù)半徑和群眾需求變化等，科學(xué)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，確保基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。國家將支持1000個(gè)左右緊密型縣域醫(yī)共體改善設(shè)施設(shè)備水平，提高綜合能力。加快推進(jìn)資源共享中心建設(shè)，促進(jìn)“基層檢查、縣區(qū)診斷、結(jié)果互認(rèn)”，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都有上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師下沉派駐，讓基層群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同促進(jìn)分級(jí)診療。用好用足醫(yī)保支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展政策措施，充分發(fā)揮醫(yī)保支付杠桿作用，引導(dǎo)患者合理有序就醫(yī)，促進(jìn)基層首診。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體藥品配備使用和藥事服務(wù)管理，加強(qiáng)基層用藥銜接，擴(kuò)大基層藥品采購、配備和使用范圍，保障醫(yī)師下沉服務(wù)和患者下轉(zhuǎn)后的用藥需求。

問：“十五五”時(shí)期，如何推動(dòng)實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程？

答：實(shí)施康復(fù)護(hù)理擴(kuò)容提升工程，健全完善以二級(jí)醫(yī)院為主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底、三級(jí)醫(yī)院指導(dǎo)支持、提供康復(fù)護(hù)理服務(wù)的其他機(jī)構(gòu)共同參與的康復(fù)護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等機(jī)構(gòu)，加快建立完善機(jī)構(gòu)間康復(fù)對象轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介機(jī)制。支持人口老齡化程度深、康復(fù)護(hù)理服務(wù)需求大的地區(qū)優(yōu)化醫(yī)療資源配置結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)二級(jí)及以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展康復(fù)護(hù)理功能。逐步健全完善康復(fù)科室，壯大人才隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)模式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、均衡連續(xù)、智慧多元的康復(fù)護(hù)理服務(wù)。

問：著重從哪些方面發(fā)力補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)？

答：“十五五”時(shí)期，聚焦群眾急難愁盼的健康問題，從以下方面發(fā)力補(bǔ)齊衛(wèi)生健康領(lǐng)域的短板弱項(xiàng)：

織牢基層服務(wù)網(wǎng)底。加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，深化內(nèi)涵建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，做強(qiáng)基層特色科室，提升常見病、多發(fā)病診療能力。做好訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生計(jì)劃等，多措并舉壯大基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。持續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓群眾就近享有優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)。

提升應(yīng)急急救能力。應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常急救需求，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，健全緊急醫(yī)學(xué)救援和院前醫(yī)療急救體系，深化院前院內(nèi)一體化銜接，推進(jìn)數(shù)智化應(yīng)用發(fā)展，持續(xù)提升急救和醫(yī)療應(yīng)急能力，切實(shí)守護(hù)好群眾生命健康安全。

健全心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)體系。持續(xù)實(shí)施“兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年”行動(dòng)。支持有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)精神（心理）門診。強(qiáng)化嚴(yán)重精神障礙患者綜合服務(wù)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)。優(yōu)化精神衛(wèi)生資源配置。

強(qiáng)化“一老一小”健康服務(wù)。統(tǒng)籌開展老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)科規(guī)范化建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展老年醫(yī)學(xué)特色綜合醫(yī)院，擴(kuò)大康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)服務(wù)供給。加快完善生育支持政策體系，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無自付”。實(shí)施孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)生育力保護(hù)。