國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人就《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》答記者問

近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯合印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十五五”規(guī)劃》。規(guī)劃作出哪些重點部署？國家發(fā)展改革委、國家能源局有關負責人23日進行了解讀。

問：規(guī)劃提出“十五五”時期要以“擴量提質、可靠替代”為主線，如何準確把握這一主線的深刻內涵？

答：“十五五”及今后一段時期是全球能源向低碳零碳轉型的加速期，我國將確保如期實現碳達峰目標，開啟應對氣候變化新征程，可再生能源對經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的主要支撐作用更加凸顯。

面對新形勢新要求，“十五五”期間可再生能源要在“十四五”高質量躍升發(fā)展的基礎上，進一步實現“擴量提質、可靠替代”。

“擴量提質”，就是要綜合考慮能源安全供應和綠色低碳轉型需要，一方面保持合理發(fā)展規(guī)模和節(jié)奏，通過量的平穩(wěn)增長，持續(xù)提高可再生能源供給比重，為全國如期實現碳達峰目標筑牢低碳轉型基礎；另一方面不斷提高可再生能源開發(fā)、輸送和利用綜合效率，實現行業(yè)發(fā)展質的提升，增強可再生能源的市場競爭力和發(fā)展效益。

“可靠替代”，就是要堅持先立后破、破立并舉，進一步推動可再生能源加快“立起來”“靠得住”，逐步實現對傳統能源的安全可靠替代，特別是加快提升新能源發(fā)電的系統友好性能，逐步推動可再生能源向兼具電量供應、容量支撐和系統調節(jié)能力的主力電源轉變，為構建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實綠色能源支撐。

問：規(guī)劃在統籌能源安全和低碳轉型方面，設定了哪些新目標，提出了哪些新要求？

答：錨定我國碳達峰目標，為助力加快新型能源體系建設，規(guī)劃設置了4個方面的主要目標：

一是總量目標，到2030年，可再生能源消費總量達到18億噸標準煤左右。

二是發(fā)電目標，到2030年，可再生能源發(fā)電總裝機達到35億千瓦左右，年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右；風電和太陽能發(fā)電總裝機達到28億千瓦以上、裝機占比超過50%，年發(fā)電量達到4萬億千瓦時以上、發(fā)電量占比達到30%。

三是非電利用目標，到2030年，可再生能源非電利用總規(guī)模較2025年增長1.5倍，折合約1.5億噸標準煤。

四是可靠替代目標，到2030年，全國風電光伏平均置信出力達到8%，迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比達到20%以上，“十五五”期間新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力3億千瓦以上。

規(guī)劃深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，重點把握三個原則：

一是堅持集成融合，推動可再生能源不同品種間、可再生能源與其他能源間多能互補集成，可再生能源生產與消費融合集成，可再生能源產業(yè)鏈上下游一體集成，促進可再生能源與其他產業(yè)整體式發(fā)展，提升可再生能源發(fā)展自主性。

二是堅持多元協同，加強目標協同、電源協同、網源協同和要素協同，統籌可再生能源高質量發(fā)展與傳統能源兜底保障、電網調節(jié)支撐、用地用海要素保障等關系，強化規(guī)劃引領和政策協同，推動形成強大合力。

三是堅持高效有序，將效率和效益置于更加重要的位置，強化項目全生命周期成本管控和精益化管理，增強新能源在市場競爭中的內生動力與比較優(yōu)勢，促進形成合理的度電收入和度電收益，推動可再生能源可持續(xù)健康發(fā)展。

問：規(guī)劃部署了哪些具體措施，推動“十五五”可再生能源在實現更大規(guī)模、更高比例發(fā)展的同時，更好服務電力系統安全可靠和經濟高效運行？

答：電力系統的安全穩(wěn)定運行需要充足的電量，也需要不間斷的可靠電力。規(guī)劃從電量、電力兩方面進一步提升可再生能源對電力系統的支撐。

電量方面，規(guī)劃提出到2030年我國可再生能源年發(fā)電量達到6萬億千瓦時左右、風電和太陽能發(fā)電年發(fā)電量達到4萬億千瓦時以上的目標，屆時我國發(fā)電量結構將呈現“半數非化石、近半可再生、三成新能源”特征。

電力方面，規(guī)劃首次提出可再生能源電力可靠替代能力提升目標和任務，聚焦電力保供關鍵場景，設置風電光伏平均置信出力、新增可再生能源可靠頂峰發(fā)電能力、迎峰度夏度冬晚高峰風電光伏電量占比等目標，并部署4項任務舉措。

問：為支撐規(guī)劃各項目標任務落地，規(guī)劃有哪些重點部署？

答：為保障各項目標任務落地，規(guī)劃堅持有效市場和有為政府相結合，從法律法規(guī)、發(fā)展機制、市場機制、要素保障機制等方面，健全可再生能源高質量發(fā)展政策體系和長效機制。