國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《物流網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》答記者問

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《物流網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的問題，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《實(shí)施方案》相關(guān)情況，回答記者提問。

問：請(qǐng)介紹一下《實(shí)施方案》出臺(tái)的背景。

答：物流網(wǎng)由樞紐節(jié)點(diǎn)、骨干通道、裝備載具、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)等有機(jī)構(gòu)成，是支撐全社會(huì)商品和資源高效流轉(zhuǎn)的復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施體系和綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等部門圍繞物流網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃政策制定，強(qiáng)化資金和要素保障，推動(dòng)重大設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)智化升級(jí)和安全化提升，目前我國(guó)物流網(wǎng)建設(shè)已具備較好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，我國(guó)物流網(wǎng)建設(shè)在樞紐組網(wǎng)運(yùn)行、通道銜接能力、城鄉(xiāng)設(shè)施布局、國(guó)際物流保障、數(shù)智化綠色化水平、信息數(shù)據(jù)共享利用等方面仍需進(jìn)一步提升。為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)方面，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《實(shí)施方案》，通過系統(tǒng)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、強(qiáng)化技術(shù)賦能，推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施從“布點(diǎn)暢線”向“成鏈成網(wǎng)”轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好服務(wù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和高質(zhì)量發(fā)展。

問：《實(shí)施方案》的總體要求和主要目標(biāo)是什么？

答：《實(shí)施方案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌“大動(dòng)脈”和“微循環(huán)”、“硬建設(shè)”和“軟聯(lián)通”、“內(nèi)流通”和“外聯(lián)通”，加快補(bǔ)短板、暢聯(lián)通、提能級(jí)，堅(jiān)持做優(yōu)增量與提升存量并重，強(qiáng)化技術(shù)賦能和系統(tǒng)集成。到2030年，物流網(wǎng)建設(shè)取得明顯成效，有效實(shí)現(xiàn)樞紐與產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)同、通道與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外聯(lián)通、設(shè)施與裝備綠色智能、規(guī)則與信息全域互通，促進(jìn)有效降低全社會(huì)物流成本，推動(dòng)社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率降至13.1%，較“十四五”末降低0.8個(gè)百分點(diǎn)，更好服務(wù)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和高質(zhì)量發(fā)展。

問：《實(shí)施方案》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《實(shí)施方案》圍繞物流網(wǎng)建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，部署了七個(gè)方面17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一是推進(jìn)物流樞紐建設(shè)和互聯(lián)互通，包括提升重要物流樞紐組網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)效、發(fā)揮物流樞紐輻射帶動(dòng)作用等，推動(dòng)樞紐從單點(diǎn)布局向功能性組網(wǎng)發(fā)展。

二是提升物流通道承載力，包括完善國(guó)內(nèi)骨干物流通道、健全多式聯(lián)運(yùn)和集疏運(yùn)體系等，強(qiáng)化鐵路、公路、水運(yùn)、航空等不同運(yùn)輸方式銜接。

三是補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流設(shè)施短板，包括提升城市物流設(shè)施功能、完善農(nóng)村物流設(shè)施、健全重要物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施等，提升城鄉(xiāng)物流服務(wù)質(zhì)效。

四是織密國(guó)際物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，包括筑牢國(guó)際物流境內(nèi)支撐、夯實(shí)國(guó)際物流服務(wù)保障基礎(chǔ)等，提升國(guó)內(nèi)國(guó)際物流融合銜接能力。

五是推動(dòng)物流設(shè)施設(shè)備數(shù)智化綠色化發(fā)展，包括加快物流設(shè)施設(shè)備數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推廣綠色設(shè)施設(shè)備、研制應(yīng)用新型物流裝備等，創(chuàng)新引領(lǐng)物流領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。

六是提高物流信息共享利用水平，包括推動(dòng)物流信息標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、擴(kuò)大物流信息互聯(lián)互通和共享開放等，促進(jìn)物流市場(chǎng)供需有效銜接和全社會(huì)物流資源優(yōu)化配置。

七是加大政策支持引導(dǎo)，包括培育壯大物流企業(yè)、完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化要素供給等，優(yōu)化物流網(wǎng)建設(shè)的政策環(huán)境。

問：《實(shí)施方案》在“軟建設(shè)”方面提出了哪些政策支持措施？

答：《實(shí)施方案》從企業(yè)培育、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、要素供給三個(gè)方面強(qiáng)化“軟建設(shè)”的政策支持引導(dǎo)。

一是企業(yè)培育方面，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的交通物流領(lǐng)軍企業(yè)和綜合物流集成商，鼓勵(lì)具備資源整合能力的物流企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作等方式在物流網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮串接作用，引導(dǎo)物流企業(yè)與先進(jìn)制造、商貿(mào)流通等企業(yè)融合互促發(fā)展。

二是規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)方面，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快多式聯(lián)運(yùn)、樞紐園區(qū)、數(shù)智綠色等重要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂；推動(dòng)跨運(yùn)輸方式、跨區(qū)域物流規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)銜接貫通和信息數(shù)據(jù)整合；完善倉(cāng)單法律法規(guī)，拓展倉(cāng)單法定物權(quán)憑證功能。

三是要素供給方面，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金渠道支持物流網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，充分利用多種市場(chǎng)化金融工具帶動(dòng)社會(huì)資本積極參與；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為物流網(wǎng)建設(shè)提供成本合理、期限匹配的信貸資金；將物流網(wǎng)領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及空間布局統(tǒng)籌納入國(guó)土空間規(guī)劃并在“一張圖”上落位，依法依規(guī)做好土地、水域、空域等要素保障。

問：推動(dòng)《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)方面有哪些考慮和安排？

答：為確?！秾?shí)施方案》落地見效，將重點(diǎn)做好三方面工作。

一是強(qiáng)化中央層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家發(fā)展改革委強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整政策措施，形成政策合力，同時(shí)加強(qiáng)與水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展。

二是壓實(shí)地方責(zé)任。各地區(qū)要科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，率先推動(dòng)重大戰(zhàn)略區(qū)域間及區(qū)域內(nèi)、重點(diǎn)城市群物流組網(wǎng)運(yùn)行，加強(qiáng)沿通道跨省市物流協(xié)作，推動(dòng)物流網(wǎng)建設(shè)與綜合立體交通設(shè)施建設(shè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)融合發(fā)展深度銜接，及時(shí)掌握本地區(qū)物流網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

三是充分發(fā)揮行業(yè)積極作用，行業(yè)組織要發(fā)揮在物流標(biāo)準(zhǔn)推廣、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析等方面的積極作用，共同推動(dòng)物流網(wǎng)建設(shè)工作取得實(shí)效。