“十五五”時(shí)期推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的總抓手——解讀《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“十五五”規(guī)劃》

近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化“十五五”規(guī)劃》。規(guī)劃首次在五年規(guī)劃層面系統(tǒng)構(gòu)建全領(lǐng)域全口徑應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)體系，是“十五五”時(shí)期推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的總抓手。

29日，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司負(fù)責(zé)人就規(guī)劃的相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

這位負(fù)責(zé)人介紹，黨中央高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，將其擺在國(guó)家治理突出位置，作出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，推動(dòng)將應(yīng)對(duì)氣候變化打造為落實(shí)全球治理倡議的先行示范領(lǐng)域。“十五五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期，是推進(jìn)落實(shí)2030年、2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)的重要時(shí)期，“十五五”規(guī)劃綱要以及《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》《“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案》等文件均對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化工作作出重要部署。

“當(dāng)前全球氣候治理格局深刻演變，我們必須保持戰(zhàn)略定力，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有效降低氣候變化風(fēng)險(xiǎn)和不利影響，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

編制與發(fā)布規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)“十五五”時(shí)期我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作取得新進(jìn)展具有重要意義。

據(jù)介紹，規(guī)劃作為“十五五”時(shí)期推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的總抓手，充分體現(xiàn)減緩和適應(yīng)并重、國(guó)內(nèi)和國(guó)際統(tǒng)籌、政策與市場(chǎng)協(xié)同，立足“十五五”承前啟后的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”思維，以碳達(dá)峰碳中和為牽引，有機(jī)銜接國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，全面銜接《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》《“十五五”碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

這位負(fù)責(zé)人表示，在目標(biāo)設(shè)定上，規(guī)劃在統(tǒng)籌考慮和充分銜接碳達(dá)峰等國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)及相關(guān)約束性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，首次在五年規(guī)劃層面系統(tǒng)構(gòu)建全領(lǐng)域全口徑應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)體系。

規(guī)劃的主要目標(biāo)包括“十五五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化及碳達(dá)峰碳中和工作取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，全面完成2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)。同時(shí)，規(guī)劃系統(tǒng)提出了單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)單位產(chǎn)品二氧化碳排放下降，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)、產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，非二氧化碳溫室氣體監(jiān)測(cè)管控，完善適應(yīng)氣候變化工作體系及提升全球氣候治理影響力等目標(biāo)，為全面實(shí)現(xiàn)2030年、2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

記者了解到，規(guī)劃重點(diǎn)部署了八方面的重點(diǎn)任務(wù)舉措：一是控制重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放；二是加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體管控；三是加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)；四是建立健全碳足跡管理體系；五是提升氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力；六是強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)；七是提升應(yīng)對(duì)氣候變化治理能力；八是積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理。

這位負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為確保規(guī)劃落地見(jiàn)效，將從三個(gè)方面抓好組織落實(shí)。

一是深化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部將強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同與工作聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)地方和行業(yè)有序推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，加強(qiáng)信息共享與聯(lián)合調(diào)度，保障各方面步調(diào)一致、形成合力。二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。三是開(kāi)展跟蹤評(píng)估。錨定2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，確保順利完成規(guī)劃部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。