市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》

為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證工作，進一步提升執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證能力，提高行政執(zhí)法效能，市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法電子數(shù)據(jù)取證暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》），于2024年4月7日起正式施行。

隨著新一代移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)執(zhí)法方式及證據(jù)提取方法無法完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展新形勢新要求，市場監(jiān)管執(zhí)法面臨新挑戰(zhàn)。為破解市場監(jiān)管執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證難題，市場監(jiān)管總局堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，制定出臺了《暫行規(guī)定》。

《暫行規(guī)定》共八章三十六條，嚴(yán)格對照《中華人民共和國行政處罰法》《市場監(jiān)管行政處罰程序規(guī)定》等內(nèi)容，重點在實操層面明確了電子數(shù)據(jù)取證固證適用情形、提取方法和相關(guān)要求。

一是明確了提取電子數(shù)據(jù)種類及方法。結(jié)合電子數(shù)據(jù)證據(jù)具備的真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性三個要素，《暫行規(guī)定》明確了七類常見電子數(shù)據(jù)類型。在執(zhí)法實踐中，執(zhí)法人員應(yīng)首先判斷提取電子數(shù)據(jù)的類型，并靈活選取電子數(shù)據(jù)的提取方法，可以對電子數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場提取，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)實施在線提取，還可以按照《中華人民共和國行政強制法》對原始介質(zhì)進行查封、扣押。

二是明確了電子數(shù)據(jù)取證適用場景。結(jié)合執(zhí)法實際，《暫行規(guī)定》分別規(guī)定了現(xiàn)場提取電子數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡(luò)在線提取，查封、扣押原始介質(zhì)，電子數(shù)據(jù)檢查分析及電子數(shù)據(jù)證據(jù)的儲存等多種適用場景，同時詳細(xì)規(guī)定了執(zhí)法人員在不同場景下可行使的法定職權(quán)。可以通過截屏、錄像、查封、扣押、先行登記保存等不同方式合法高效完成電子數(shù)據(jù)取證工作。

三是明確了電子數(shù)據(jù)取證需記錄的要點。結(jié)合執(zhí)法需要，《暫行規(guī)定》強調(diào)筆錄制作的內(nèi)容要素，執(zhí)法人員可以在《現(xiàn)場檢查筆錄》《電子數(shù)據(jù)提取筆錄》等文書中記錄。同時對筆錄中應(yīng)列明的內(nèi)容作了規(guī)定，明確了筆錄內(nèi)容要素和記錄要點，為執(zhí)法人員在制作筆錄時指明應(yīng)當(dāng)記錄的電子數(shù)據(jù)取證要素，明確電子數(shù)據(jù)取證步驟，有效避免因執(zhí)法人員遺漏取證關(guān)鍵步驟，導(dǎo)致證據(jù)無效的問題。

下一步，市場監(jiān)管總局將以出臺《暫行規(guī)定》為契機，加強宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法人員電子數(shù)據(jù)取證行為，不斷提升執(zhí)法效能，全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更好地維護公平市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。