優化營商環境建設的新動能

建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，是推動高質量發展和中國式現代化建設的內在要求。剛剛頒布的《市場監管部門優化營商環境重點舉措（2024版）》（以下簡稱《重點舉措》），是市場監管部門全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，確保黨中央、國務院優化營商環境決策部署有效落實的有力行動，體現了市場監管部門積極履職推動高質量發展的擔當精神。

《重點舉措》堅持問題導向。《重點舉措》共40條，在廣泛調研和認真梳理實踐中突出問題基礎上，圍繞市場監管領域營商環境的重點和痛點問題，從市場監管、經營主體準入退出環境、市場競爭環境、市場秩序、公正文明執法、質量和標準引領、安全底線、國際化等方面，既堅持系統思維，又聚焦重點環節，提供了具有針對性和可操作性的管理和服務措施。

《重點舉措》堅持法治思維。法治是最好的營商環境。《重點舉措》對進一步完善登記管理制度規則、公平競爭制度規則、市場秩序制度規則、嚴格規范公正文明執法等重要制度作出了具有引領性、方向性的部署。這些領域的制度和規則供給，將進一步規范市場秩序，極大提升市場預期，增強市場經營主體的信心和活力。

《重點舉措》堅持改革引領。圍繞便利規范的市場經營主體準入和退出環境，《重點舉措》部署了持續推進市場準入退出規范化、便利化改革，著力降低制度性交易成本；圍繞信用監管、智慧監管等新型監管方式，依法平等保護各類經營主體合法權益；對于新技術、新產業、新業態、新模式，堅持包容審慎監管，創新監管方式，完善容錯糾錯機制，探索減輕企業負擔的新型監管手段。

《重點舉措》堅持服務理念。將優化政務服務、提升行政效能作為優化營商環境、建設統一大市場的重要任務。《重點舉措》不回避問題，針對企業和群眾辦事難、辦事慢、辦事繁的問題“對癥下藥”，提出了一系列重要舉措。例如，大力推進“高效辦成一件事”、加大涉企違規收費整治力度、打造日常監管減負新模式等具體舉措，反映出問題導向與目標導向的高度結合，將政務服務理念落到細微的實事中。

《重點舉措》堅持開放理念。推進高水平對外開放，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，創造更有吸引力的投資環境，持續打造“投資中國”品牌。《重點舉措》圍繞優化外商投資企業登記管理、發揮自貿試驗區改革高地作用、推進反壟斷國際合作交流等領域問題，提出了增強國內市場與國際市場聯動的具體措施。

特別值得關注的是，《重點舉措》不僅對市場監管領域優化營商環境作出了具體部署，而且對如何落實這些舉措進行了任務分解和責任分工。我們有理由期待，《重點舉措》的出臺，將為市場化、法治化、國際化一流營商環境建設提供持續的新動能。（王錫鋅 北京大學法學院教授）