市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》

為深入貫徹落實《公平競爭審查條例》（以下簡稱《條例》），加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，維護(hù)公平競爭市場秩序，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），將于4月20日正式施行。

《實施辦法》共48條，在《條例》框架下，細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。主要內(nèi)容如下：

一是明確公平競爭審查總體要求。《實施辦法》明確了公平競爭審查的范圍；確定市場監(jiān)管總局及縣級以上地方市場監(jiān)管部門指導(dǎo)、組織實施公平競爭審查制度的具體職責(zé)；壓實文件起草單位落實公平競爭審查制度、健全公平競爭審查機(jī)制、加強(qiáng)公平競爭審查能力建設(shè)、強(qiáng)化公平競爭審查工作保障的責(zé)任。

二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項具體情形，便于各級市場監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用；明確例外規(guī)定中“沒有對公平競爭影響更小的替代方案”“合理實施期限”等概念的含義，防止例外規(guī)定被濫用，損害市場競爭。

三是健全審查機(jī)制。對起草單位開展公平競爭審查的程序和內(nèi)容提出具體要求，明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等；細(xì)化由市場監(jiān)管部門會同起草單位開展公平競爭審查的政策措施范圍和工作程序。

四是強(qiáng)化監(jiān)督保障。完善公平競爭審查舉報處理工作程序，建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，對違反《條例》規(guī)定的行為，規(guī)定了督促整改、約談、書面提醒敦促、行政建議等處置措施，并與反壟斷法做好銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究，保障制度落地落實。

市場監(jiān)管總局將認(rèn)真做好貫徹落實，積極部署開展公平競爭審查能力提升行動，嚴(yán)格開展政策措施公平競爭審查，從源頭上制止妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。