《人民日報》刊發(fā)中央社會工作部署名文章:推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展 堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路

社會工作是黨和國家工作的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把社會工作擺在治國理政重要位置，作出一系列重大決策部署，推動社會工作取得重要成就。2024年，中央社會工作會議召開前夕，習(xí)近平總書記作出重要指示，強調(diào)堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全社會工作體制機制。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強新時代社會工作的意見》（以下簡稱《意見》），進一步明確當(dāng)前和今后一個時期社會工作的總體思路、重點任務(wù)、工作舉措，為新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。要切實抓好《意見》貫徹落實，不斷開創(chuàng)社會工作新局面，加快推進社會治理現(xiàn)代化，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。

一、充分認(rèn)識推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路的重大意義

習(xí)近平總書記深刻指出：“縱觀各國治理實踐，如果社會治理跟不上經(jīng)濟發(fā)展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅經(jīng)濟發(fā)展難以為繼，整個社會也可能陷入動蕩。”當(dāng)前，我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，對于做好社會工作、加強社會治理、維護社會穩(wěn)定，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

鞏固黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等發(fā)生重大變化，新經(jīng)濟組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴大，社會群體不斷分化細(xì)化，價值取向和利益訴求愈發(fā)多元，社會工作面臨新形勢新任務(wù)。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，把社會各類組織、各類群體緊緊團結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。

實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。中國式現(xiàn)代化是億萬人民自己的事業(yè)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階。同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，中國式現(xiàn)代化還有許多艱難險阻需要跨越。形勢越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越艱巨，越需要乘眾人之智、用眾人之力。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動社會各類組織、各類群體各盡其能、各展其長，增強社會活力，釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，匯聚起推進中國式現(xiàn)代化的磅礴力量。

滿足人民對美好生活向往的必然要求。我國正處于由中等收入國家向中等發(fā)達(dá)國家水平邁進的關(guān)鍵階段，人民對美好生活的向往更加強烈，更多從“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變，同時我國人口總體上呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化等趨勢性特征，對精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)提出了新的更高要求。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，健全為民謀利、為民辦事、為民解憂機制，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

維護社會和諧穩(wěn)定的必然要求。當(dāng)前，世界百年變局加速演進，大國博弈更加復(fù)雜激烈，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。改革進入攻堅期和深水區(qū)，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，各類矛盾風(fēng)險呈現(xiàn)出交織疊加的新特點、新情況。必須堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，及時化解矛盾、有效防范風(fēng)險，增強社會韌性，始終做到“風(fēng)景這邊獨好”。

二、深刻把握推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路的內(nèi)在要求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結(jié)合”，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化偉大實踐中，把握時代特征，遵循治理規(guī)律，強化實踐探索，不斷完善中國特色社會主義社會治理體系，奮力開拓中國特色社會主義社會治理之路。要深刻把握其內(nèi)在要求，更好地推進新時代社會工作，提高社會治理現(xiàn)代化水平。

必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“中國特色社會主義制度，我國基本國情，決定了實現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)、應(yīng)對前進道路上的驚濤駭浪，必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須維護黨中央權(quán)威。”社會工作面向最廣泛的社會領(lǐng)域、最廣闊的基層組織、最廣大的人民群眾，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不能有絲毫動搖。要堅持黨管社會工作根本原則，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)社會工作的體制機制，推動各級黨委（黨組）負(fù)起政治責(zé)任，壓實各有關(guān)部門“管行業(yè)也要管黨建”責(zé)任，增強基層黨組織政治功能和組織功能，以黨建引領(lǐng)提升社會治理水平，更好把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理優(yōu)勢。

必須堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記強調(diào)：“創(chuàng)新社會治理，要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手”。社會工作聯(lián)系群眾最廣泛、服務(wù)群眾最直接，很大程度上就是做群眾工作，必須始終把人民放在心中最高位置，站穩(wěn)人民立場、厚植為民情懷。要堅持以人民為中心的價值追求，把服務(wù)群眾、造福人民作為根本出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌解決好不同社會群體共同關(guān)切和個性化訴求，辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾的機制，支持群眾依靠自身力量解決社會治理中的問題，讓群眾的聰明才智成為社會治理創(chuàng)新的不竭源泉。

必須堅持弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)的。”加強社會工作，必須立足國情、熔鑄古今，堅定文化自信，打牢社會治理的文化根基。要堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個突出優(yōu)勢，充分汲取我國古代治理的歷史經(jīng)驗，有效吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于治理的豐富哲學(xué)思想、人文精神和價值觀念，用中華傳統(tǒng)美德成風(fēng)化人，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因與現(xiàn)代社會相協(xié)調(diào)，更好地浸潤人心、引領(lǐng)善治。

必須堅持共建共治共享。習(xí)近平總書記強調(diào)：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。”共建彰顯的是力量，共治體現(xiàn)的是參與，共享突出的是成效，三者相輔相成、有機統(tǒng)一。共建共治共享既是解決新時代我國社會主要矛盾的現(xiàn)實需要，也是做好新時代社會工作的實踐路徑。要堅持共建共治共享的治理理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進基層協(xié)商民主，健全群眾利益協(xié)調(diào)機制，提高公共服務(wù)水平，維護社會公平正義，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

必須堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。習(xí)近平總書記強調(diào)：“一個現(xiàn)代化的社會，應(yīng)該既充滿活力又擁有良好秩序”。如何確保社會既不是一潭死水，又不能波濤洶涌，很重要一點就是要把握好活力和秩序的辯證關(guān)系，更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，增強社會治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性。要堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的方式方法，把社會治理置于國家治理大局中謀劃推動，發(fā)揮好法治對社會治理的規(guī)范和保障作用，綜合運用多種手段，統(tǒng)籌各類資源，推動全流程、全周期治理，堅持關(guān)口前移抓源頭、治未病，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

必須堅持抓基層、強基礎(chǔ)、固根本。習(xí)近平總書記強調(diào)：“基層強則國家強，基層安則天下安”。黨的工作最堅實的力量支撐在基層。社會工作就是一線工作，重心必須落到城鄉(xiāng)基層。基層服務(wù)和管理能力強了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作，提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力，推動資源、服務(wù)、管理向基層下沉，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，不斷夯實國家治理基石。

三、切實把推動新時代社會工作高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路各項任務(wù)落到實處

《意見》部署了新時代社會工作的重點任務(wù)，我們要錨定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實推進各項任務(wù)落地見效，始終沿著中國特色社會主義社會治理之路正確方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社會工作的重要論述，將其作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入干部教育培訓(xùn)和社會工作者培訓(xùn)內(nèi)容。完善社會工作領(lǐng)域理論宣傳宣講機制，推動進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進新經(jīng)濟組織和新社會組織、進新就業(yè)群體等。加強理論和實踐問題研究，推動社會工作學(xué)術(shù)研究和學(xué)科建設(shè)。

健全完善社會工作體制機制。推動各地區(qū)各部門健全落實黨中央關(guān)于社會工作決策部署的工作機制。統(tǒng)籌用好黨建引領(lǐng)基層治理、新興領(lǐng)域黨建工作等相關(guān)機制，推動各部門各單位明確負(fù)責(zé)社會工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或人員，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委社會工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。

拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)。推動新興領(lǐng)域黨的組織和工作有形有效覆蓋，促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等有機結(jié)合。探索新經(jīng)濟組織黨組織和黨員有效發(fā)揮作用的載體機制，抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)黨建工作，探索科技創(chuàng)新型企業(yè)黨建工作新路徑，加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的分類指導(dǎo)。健全新社會組織黨建工作管理體制，分類推進社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、社會中介組織、社區(qū)社會組織黨建工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，持續(xù)推進行風(fēng)治理。加強新就業(yè)群體黨建工作和服務(wù)管理，持續(xù)優(yōu)化平臺算法，依法維護合法權(quán)益，深入推進友好場景建設(shè)，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和良好從業(yè)環(huán)境。

深入推進黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)。強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政統(tǒng)籌、簡約高效便民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制。鍥而不舍整治形式主義為基層減負(fù)，鞏固拓展破解基層治理“小馬拉大車”問題工作成果，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項清單，健全村（社區(qū)）工作事項準(zhǔn)入制度。加強鄉(xiāng)村治理、完善社區(qū)治理，推進“空心村”和城市超大社區(qū)等治理，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。

用心用情做好凝聚服務(wù)群眾工作。落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線。加強黨委社會工作部門對信訪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面落實《信訪工作條例》，推進信訪工作法治化，持續(xù)推進信訪問題源頭治理和積案化解工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，發(fā)揮好信訪工作反映社情民意的“晴雨表”作用。加強社會群體服務(wù)管理，強化思想政治引領(lǐng)，暢通利益訴求反映渠道，及時回應(yīng)不同群體關(guān)切。做好人民建議征集工作，推動人民群眾的“金點子”轉(zhuǎn)化為社會治理的“金鑰匙”。聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)百姓民生、服務(wù)社會治理，健全志愿服務(wù)體系，加強志愿服務(wù)組織管理，推進志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、常態(tài)化。

著力加強法規(guī)制度建設(shè)。完善社會治理政策和法律法規(guī)體系，健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、務(wù)實管用、運行有效的社會工作法規(guī)制度。完善新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等法規(guī)制度，加快推進社會組織相關(guān)法規(guī)修訂，推進行業(yè)協(xié)會商會、志愿服務(wù)等領(lǐng)域立法工作。加強宣傳解讀，健全實施監(jiān)督、成效評估等制度，確保各項政策制度不折不扣落到實處。

全面加強人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)工作者、社會工作專業(yè)人員、志愿者、社會工作領(lǐng)域黨務(wù)工作者等作用，提高社會工作專業(yè)化服務(wù)水平。發(fā)揮社會工作崗位擴大就業(yè)作用，挖掘培育新的職業(yè)序列，完善職業(yè)資格制度。加強社會工作部門自身建設(shè)，牢固樹立和踐行正確政績觀，打造政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、心系群眾、服務(wù)社會、作風(fēng)過硬的社會工作干部隊伍。