青島李滄區(qū)市場監(jiān)管局創(chuàng)新搭建“AI+執(zhí)法”智能體系助力執(zhí)法服務(wù)效能同步提升

今年以來，山東省青島市李滄區(qū)市場監(jiān)管局深耕數(shù)字賦能，積極推進(jìn)人工智能（AI）技術(shù)與市場監(jiān)管執(zhí)法工作深度融合，創(chuàng)新搭建“AI﹢執(zhí)法”智能體系，構(gòu)建起全域覆蓋、全程智控、全員賦能的智慧執(zhí)法新生態(tài)，讓市場監(jiān)管執(zhí)法更加精準(zhǔn)、高效、暖心。

據(jù)李滄區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人吳非介紹，隨著直播電商、跨境電商等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，虛假宣傳、違規(guī)經(jīng)營等新型違法行為不斷出現(xiàn)，給基層執(zhí)法帶來全新挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)執(zhí)法模式中，市場監(jiān)管法律法規(guī)體系龐大，執(zhí)法人員在辦案時檢索適用條款耗時費(fèi)力，現(xiàn)場執(zhí)法文書手工填報效率低，案件法制審核多集中在結(jié)案階段，一旦出現(xiàn)證據(jù)鏈缺失、法律適用偏差等問題，整改成本高、辦案周期長，嚴(yán)重制約執(zhí)法質(zhì)效。

針對執(zhí)法辦案定性難、取證難、裁量難、效率低等堵點(diǎn)，李滄區(qū)市場監(jiān)管局依托免費(fèi)IMA通用模型，深度整合市場監(jiān)管全領(lǐng)域法律法規(guī)、典型指導(dǎo)案例，通過精準(zhǔn)數(shù)據(jù)篩選、標(biāo)準(zhǔn)化指令設(shè)置、多輪模擬推演，實(shí)現(xiàn)法規(guī)條款、裁量基準(zhǔn)與案件特征的智能精準(zhǔn)關(guān)聯(lián)，為智慧執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。

如今，全新的智能執(zhí)法模式已全面落地應(yīng)用。該局執(zhí)法人員在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，錄入“脫敏”后的現(xiàn)場執(zhí)法信息，AI模型可自動匹配對應(yīng)法律條文，智能生成事實(shí)描述、法律依據(jù)等核心內(nèi)容，快速輸出現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄等標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法文書，將單份文書制作時間壓縮至10分鐘左右。與此同時，AI系統(tǒng)可全程對辦案流程、證據(jù)鏈完整性、法律適用準(zhǔn)確性進(jìn)行智能校對和邏輯審查，實(shí)時出具預(yù)審意見，指導(dǎo)執(zhí)法人員查漏補(bǔ)缺、規(guī)范辦案。目前，該局依托“AI﹢執(zhí)法”智能體系辦理行政處罰案件108起，案件審核一次性通過率提升至95%，單起案件平均辦理時長縮短30%，執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化、高效化水平大幅躍升。

在強(qiáng)化智慧執(zhí)法的同時，李滄區(qū)市場監(jiān)管局堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、處罰與教育結(jié)合，推動執(zhí)法模式從“以罰代管”向“寓服務(wù)于監(jiān)管”深度轉(zhuǎn)變，把專業(yè)執(zhí)法資源轉(zhuǎn)化為普惠性公共服務(wù)，助力經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。針對不同行業(yè)、不同規(guī)模經(jīng)營主體的差異化需求，該局依托AI模型智能生成通俗易懂的合規(guī)自查清單、行業(yè)操作指南，讓合規(guī)經(jīng)營有標(biāo)準(zhǔn)、有依據(jù)。

“以餐飲行業(yè)為例，執(zhí)法人員只需輸入餐飲經(jīng)營規(guī)范相關(guān)需求，系統(tǒng)便可精準(zhǔn)推送涵蓋證照公示、原料采購、加工操作、餐具消毒、衛(wèi)生管理等全環(huán)節(jié)的‘合規(guī)明白紙’，幫助餐飲經(jīng)營者對標(biāo)整改、精準(zhǔn)合規(guī)。”據(jù)李滄區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，執(zhí)法人員可以利用AI系統(tǒng)，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、區(qū)域業(yè)態(tài)特征，梳理市場風(fēng)險隱患，向經(jīng)營主體推送風(fēng)險預(yù)警提示，實(shí)現(xiàn)事前預(yù)警、主動防控、源頭治理。此外，該局依托AI工具制作企業(yè)年報指導(dǎo)、肉類產(chǎn)品銷售規(guī)范等系列科普視頻，常態(tài)化開展合規(guī)科普宣傳，有效降低經(jīng)營主體無心違規(guī)、被動受罰的概率，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管提質(zhì)、服務(wù)增效、環(huán)境優(yōu)化的多重成效。

李滄區(qū)市場監(jiān)管局還充分挖掘AI模型實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)功能，依托真實(shí)辦案案例搭建多元化虛擬執(zhí)法場景，模擬各領(lǐng)域典型執(zhí)法流程，執(zhí)法人員可隨時開展沉浸式實(shí)戰(zhàn)演練，系統(tǒng)實(shí)時糾錯、精準(zhǔn)提示程序漏洞與操作不規(guī)范問題，實(shí)現(xiàn)“邊練邊學(xué)、即學(xué)即會”。同時，該局構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系，通過專家點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)、科室與市場監(jiān)管所隊交流研討，全局上下互學(xué)互鑒、共同提升。目前，該局通過AI實(shí)訓(xùn)體系培育新入職執(zhí)法人員集中教學(xué)等模式，推動全員熟練掌握AI執(zhí)法工具，基層執(zhí)法隊伍經(jīng)驗(yàn)不足、能力不均、銜接不暢等問題得到有效化解。