遼寧實現“零人所一人所”全部清零

在前不久市場監管總局召開的市場監管基層基礎能力建設專題研討會上，遼寧省市場監管局黨組書記、局長甄杰介紹，該局“在省委、省政府的大力支持下，近3年市場監管所累計補充人員1300余名，推動新錄用人員下沉基層所鍛煉，‘零人所、一人所’全部清零”。

這是2025年以來，遼寧省市場監管局堅持調研先行、精準施策、閉環督導，系統性開展專項整治攻堅，徹底打通基層監管堵點、消除監管盲區，全面夯實市場監管基層治理根基取得的喜人成果。

遼寧省市場監管局于2025年初組織開展專題調研，全面摸排各地市場監管所人員配置、運行狀態、履職難點，建立標準化問題臺賬，精準核定全省35個空掛未運行的“零人所”、5個無法獨立開展監管執法的“一人所”；召開全省專項整治座談會，召集各市局分管領導、人事部門負責人集中研討、交流經驗、共商對策；同步建立月度調度、動態跟蹤、下沉督導、精準指導的常態化工作機制，實時掌握各地整治進度、研判突出問題、壓實層級責任；指導各地市場監管部門積極爭取政策、編制、資源支持。

針對部分基層所布局零散、體量偏小、業務稀疏、點位空懸等問題，遼寧省市場監管局確立“小局大所”建設理念，結合各地轄區面積、經營主體規模、常住人口數量、監管任務輕重等情況，科學優化機構職能、人員編制與崗位配置，從源頭化解“零人值守、單人履職”的結構性難題，構建全域覆蓋、權責清晰、運行高效的基層監管體系。遼陽將52個市場監管所壓減至33個，沈陽對24個業務量較小的市場監管所進行職能整合、就近歸并，丹東撤銷空懸低效的市場監管分局，本溪保留重點基層所建制，夯實監管基本盤。

針對“一人所”執法力量單薄、履職風險較高、監管覆蓋不全等短板，遼寧省市場監管局堅持“即時補位紓困、長效固本提質”雙向發力，全面推行局所聯動、隊所聯合、所所協作的協同履職模式，統籌調配機關骨干、毗鄰所執法力量，開展跨區域支援，實時填補基層執法空白，保障日常監管、案件查辦及重點巡查工作有序開展。盤錦調派事業編制人員、統籌勞務派遣人員充實一線，朝陽通過機關人員派駐、市場監管所橫向協作等方式保障部分力量薄弱所常態化運轉，錦州選派機關干部到市場監管所任職補強，多措并舉提升基層監管隊伍綜合履職能力。

遼寧省市場監管局堅持機制護航、資金賦能、硬件提質等多維度發力，為“零人所、一人所”專項治理成效落地提供堅實支撐。在基層所標準化規范化建設上，該局建立省、市、縣3級市場監管部門“一把手”牽頭推進機制。2025年以來，該局指導各市市場監管部門籌措資金近1200萬元，通過盤活閑置資產、劃撥場地、修繕辦公場所等方式，有效緩解基層辦公場所不足、履職受限等問題，并同步更新基層所外觀標識、服務設施、執法裝備，全面改善基層履職硬件條件。

遼寧省市場監管局還以數字化改革為牽引，統籌建設全省“互聯網﹢監管”、一體化行政審批、“食安遼寧”、特種設備安全追溯等數字化平臺，全域推行經營主體信用風險分類管理，有效破解基層監管覆蓋面不足、精準度不高、效率偏低等難題。同時，該局堅持軟硬件同步提升，常態化開展基層干部專題培訓、所長經驗宣講、跨區域互評互學、薄弱所結對包保，分層分類提升基層工作人員專業素養和實操能力，持續鞏固專項治理成果，推動基層市場監管履職能力迭代升級。