兩部門有關負責人解讀《物流網建設實施方案》

近日，經國務院同意，國家發展改革委、交通運輸部聯合印發《物流網建設實施方案》。實施方案部署哪些重點任務？如何確保實施方案落地見效？國家發展改革委、交通運輸部有關負責人28日進行了解讀。

問：實施方案出臺的背景是什么？

答：物流網由樞紐節點、骨干通道、裝備載具、規則標準、信息數據等有機構成，是支撐全社會商品和資源高效流轉的復合型基礎設施體系和綜合性服務網絡，是經濟社會高質量發展的重要基礎。

近年來，國家發展改革委、交通運輸部等部門圍繞物流網建設，加強規劃政策制定，強化資金和要素保障，推動重大設施建設，加快數智化升級和安全化提升，目前我國物流網建設已具備較好基礎。同時，對照高質量發展要求，我國物流網建設在樞紐組網運行、通道銜接能力、城鄉設施布局、國際物流保障、數智化綠色化水平、信息數據共享利用等方面仍需進一步提升。

為貫徹落實黨中央和國務院決策部署，國家發展改革委、交通運輸部會同有關方面，在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，研究起草了實施方案，通過系統優化網絡布局、補齊設施短板、強化技術賦能，推動物流基礎設施從“布點暢線”向“成鏈成網”轉型升級，更好服務提升實體經濟運行質效，支撐國民經濟循環暢通和高質量發展。

問：實施方案的主要目標是什么？

答：到2030年，物流網建設取得明顯成效，有效實現樞紐與產業緊密協同、通道與網絡內外聯通、設施與裝備綠色智能、規則與信息全域互通，促進有效降低全社會物流成本，推動社會物流總費用與國內生產總值（GDP）的比率降至13.1%，較“十四五”末降低0.8個百分點，更好服務提升實體經濟運行質效，支撐國民經濟循環暢通和高質量發展。

問：實施方案部署了哪些重點任務？

答：實施方案圍繞物流網建設的重點環節，部署了七個方面17項重點任務。

一是推進物流樞紐建設和互聯互通，包括提升重要物流樞紐組網運行質效、發揮物流樞紐輻射帶動作用等，推動樞紐從單點布局向功能性組網發展。

二是提升物流通道承載力，包括完善國內骨干物流通道、健全多式聯運和集疏運體系等，強化鐵路、公路、水運、航空等不同運輸方式銜接。

三是補齊城鄉物流設施短板，包括提升城市物流設施功能、完善農村物流設施、健全重要物資倉儲設施和應急物流設施等，提升城鄉物流服務質效。

四是織密國際物流設施網絡，包括筑牢國際物流境內支撐、夯實國際物流服務保障基礎等，提升國內國際物流融合銜接能力。

五是推動物流設施設備數智化綠色化發展，包括加快物流設施設備數智化轉型升級、推廣綠色設施設備、研制應用新型物流裝備等，創新引領物流領域新質生產力。

六是提高物流信息共享利用水平，包括推動物流信息標準化規范化、擴大物流信息互聯互通和共享開放等，促進物流市場供需有效銜接和全社會物流資源優化配置。

七是加大政策支持引導，包括培育壯大物流企業、完善規則標準體系、優化要素供給等，優化物流網建設的政策環境。

問：如何推動實施方案貫徹落實？

答：為確保實施方案落地見效，將重點做好三方面工作。

一是強化中央層面統籌協調。國家發展改革委強化綜合統籌和綜合協調，會同有關部門動態優化調整政策措施，形成政策合力，同時加強與水網、新型電網、新一代通信網等協同發展。

二是壓實地方責任。各地區要科學統籌項目建設與運營，率先推動重大戰略區域間及區域內、重點城市群物流組網運行，加強沿通道跨省市物流協作，推動物流網建設與綜合立體交通設施建設、區域產業布局、城鄉融合發展深度銜接，及時掌握本地區物流網建設運行情況并協調解決有關問題。

三是充分發揮行業積極作用，行業組織要發揮在物流標準推廣、統計監測分析等方面的積極作用，共同推動物流網建設工作取得實效。