山東臨沂多措并舉構建全鏈條執法監督體系新生態

烈日當空，山東省臨沂市平邑縣委黨校操場上口號聲嘹亮。近日，100多名來自臨沂市市場監管系統專職執法隊伍的負責人和骨干，頂著近30℃高溫操練軍姿隊列，對照模擬場景學習辦案技能，選取負面實例復盤執法得失，為該市構建全鏈條執法監督新生態、推動執法工作規范化建設筑牢人才根基。

這支作風過硬、本領扎實的執法隊伍，是臨沂市市場監管局深耕執法規范化建設、完善執法監督體系的一個縮影。近年來，該局立足市場監管執法職能，打破傳統執法管理模式，聚焦執法全生命周期，多措并舉構建“流程閉環、制度完善、聯動高效”的全鏈條執法監督新生態，讓執法更規范、監督更有力、服務更精準，切實維護市場秩序和人民群眾合法權益。

以“系統環”扣緊“流程鏈”，實現執法全程留痕、可溯可查。“你科室上交的罰沒物品型號與公物倉登記信息不符，請立即認真核對相關細節，并書面說明情況。”這一份措辭嚴謹的核查通知，直觀展現出臨沂市市場監管局構建全鏈條執法監管體系的務實行動。為實現執法全流程嚴管嚴控，該局依托全國市場監管執法辦案系統，打通案件辦理各環節壁壘，實現案源登記、立案審批、調查取證、核審處罰、結果公示全過程網上流轉，嚴防案件“體外循環”；依托山東省罰沒物品公物倉管理系統，對罰沒物品實行“入庫、保管、處置、出庫”全周期精準管控，確保來源可查、去向可追、責任可究，切實維護執法公信力。

以“制度鏈”驅動“規范軸”，健全長效機制。臨沂市市場監管局聚焦執法辦案全流程，精心編寫《執法辦案全流程規范》，圍繞事前風險防控、事中規范操作、事后監督復盤，健全完善制度鏈條，形成覆蓋執法全周期的標準化流程，讓執法人員有章可循、有規可依；統一全市行政處罰裁量基準，細化適用情形，破解“同案不同罰”難題；完善“隨結隨評、季度抽查、年度總評”案卷評查機制，常態化整改執法薄弱環節；建立立案前廉政提醒、事中全過程記錄、事后案件回訪的全方位監督閉環，推動內部紀檢、行風、社會監督聯動發力，規范執法行為。

以“一盤棋”激活“全盤局”，深化三級聯動、凝聚執法合力。為打破層級壁壘、整合執法資源，臨沂市構建起市局、縣（區）局、市場監管所三級聯動執法體系，建成執法人員信息庫、“辦案精兵”人才庫、典型案例指導庫，實現人才共享、案例共學。該局健全重大案件市局、縣（區）局聯合查辦，專項整治市局、縣（區）局、市場監管所同步推進，業務骨干下沉帶隊辦案機制，推動優質執法資源向基層傾斜。在打擊“幽靈外賣”專項行動中，該市市級市場監管部門統籌協調，縣區級市場監管部門主攻查處，基層市場監管工作人員精準摸排，形成聯動實戰模式，共查辦案件66起，下線違規入網餐飲服務提供者431家，取締無資質主體7家，有效凈化了餐飲市場環境，彰顯了三級聯動執法效能。

據介紹，臨沂市市場監管局將持續深化全鏈條執法監督體系建設，固化集訓成果，完善制度機制，強化三級聯動，不斷提升執法規范化、標準化水平；著力鍛造高素質執法隊伍，以全鏈條監督賦能市場監管高質量發展，為全市經濟社會發展保駕護航。