山東20條硬核舉措助力831萬戶個(gè)體工商戶“強(qiáng)身健體”

“目前，全省個(gè)體工商戶達(dá)831.2萬戶，培育‘名特優(yōu)新’個(gè)體工商戶超1.5萬戶，在快入準(zhǔn)營、融資支持、提質(zhì)發(fā)展等方面取得階段性成效。”這是近日山東省市場監(jiān)管局副局長、新聞發(fā)言人郭朝波在山東省人民政府新聞辦公室舉行的政策例行吹風(fēng)會上透露的。

山東省于6月8日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》），通過全周期服務(wù)、全方位賦能、全鏈條保障，全力破解個(gè)體工商戶發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，激活個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，助力該省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

《若干政策措施》聚焦“穩(wěn)存量、強(qiáng)增量、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境”四大核心方向，精準(zhǔn)推出20項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，靶向破解個(gè)體工商戶融資難、成本高、人才缺、轉(zhuǎn)型慢、服務(wù)弱等突出問題。聚焦紓困政策，提出加強(qiáng)政策服務(wù)集成、創(chuàng)新金融支持、落實(shí)減稅降費(fèi)政策等措施，破解融資難、成本高等突出問題，著力穩(wěn)存量；聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提出便利準(zhǔn)入準(zhǔn)營、豐富創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、支持青年人才創(chuàng)業(yè)等措施，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，加力強(qiáng)增量；聚強(qiáng)平臺載體，提出推動(dòng)數(shù)智化轉(zhuǎn)型和集群化發(fā)展、實(shí)施品牌化驅(qū)動(dòng)、提升專業(yè)市場功能等措施，推動(dòng)個(gè)體工商戶提質(zhì)升級，全力提質(zhì)量；聚合服務(wù)保障，提出健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、深化柔性執(zhí)法等措施，構(gòu)建全方位保障體系，合力優(yōu)環(huán)境。

《若干政策措施》立足個(gè)體工商戶發(fā)展新特征、新訴求，創(chuàng)新提出“五個(gè)突破、五個(gè)升級”發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)扶持政策從普惠兜底向精準(zhǔn)賦能、從基礎(chǔ)保障向提質(zhì)增效的全方位躍升，打造山東省個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色樣板。

政策服務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化新突破，推動(dòng)服務(wù)模式由普遍推送向精準(zhǔn)觸達(dá)升級。山東省聚焦數(shù)智賦能，升級山東省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展服務(wù)系統(tǒng)，完善精準(zhǔn)畫像，實(shí)現(xiàn)政策智能匹配、精準(zhǔn)推送與一站式業(yè)務(wù)辦理；搭建智能問答與創(chuàng)業(yè)知識庫，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化法治化精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，力求個(gè)體工商戶找得到、看得懂、享得到政策紅利。

要素支撐實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)賦能新突破，推動(dòng)保障體系由基礎(chǔ)供給向精準(zhǔn)賦能升級。山東省依托多平臺數(shù)據(jù)建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的專屬授信機(jī)制，支持開發(fā)“創(chuàng)貸﹢商貸”產(chǎn)品，逐步降低或免除反擔(dān)保要求，實(shí)現(xiàn)從“單純放貸”向“綜合金融服務(wù)”轉(zhuǎn)變；支持職業(yè)院校按個(gè)體工商戶需求開展培訓(xùn)，依托人才飛地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人才對接，建立創(chuàng)業(yè)陪跑機(jī)制，完成從“單一技能培訓(xùn)”向“人才引育、指導(dǎo)、對接全鏈條服務(wù)”升級，精準(zhǔn)破解融資難、人才缺等突出問題。

創(chuàng)業(yè)培育實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)擴(kuò)容新突破，推動(dòng)扶持方式由普惠扶持向分類培育升級。山東省實(shí)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)培育，對重點(diǎn)群體從事個(gè)體經(jīng)營的，實(shí)施靶向創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；重點(diǎn)培育新業(yè)態(tài)，打造“數(shù)字游民社區(qū)”，培育“青春小店”業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)青年傳承老字號、非遺技藝，激活青春經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，讓個(gè)體工商戶成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

提質(zhì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集群協(xié)同新突破，推動(dòng)發(fā)展模式由個(gè)體經(jīng)營向集群躍升升級。2025年，山東省市場監(jiān)管局在濰坊臨朐鋁型材、臨沂費(fèi)縣木業(yè)、德州武城暖通空調(diào)三大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局試點(diǎn)，探索個(gè)體工商戶集群化、規(guī)范化、特色化發(fā)展路徑。目前試點(diǎn)工作推進(jìn)有序，取得積極成效?！度舾烧叽胧诽岢?，引導(dǎo)抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同共進(jìn)，梯度培育特色集群，下沉質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，引導(dǎo)龍頭、專精特新企業(yè)與個(gè)體工商戶資源共享、協(xié)同發(fā)展；強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造省域公共品牌，培優(yōu)市級“名特優(yōu)新”，助力對接“好品山東”，推動(dòng)從產(chǎn)品經(jīng)營向品牌化、集群化躍升。

監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)營商優(yōu)化新突破，推動(dòng)治理模式由剛性執(zhí)法向監(jiān)管服務(wù)一體化升級。山東省完善友好型發(fā)展保障體系，健全“個(gè)轉(zhuǎn)企”轉(zhuǎn)前轉(zhuǎn)后全鏈條服務(wù)，專項(xiàng)支持運(yùn)用人工智能技術(shù)的一人公司發(fā)展；優(yōu)化信用分類監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對輕微違法依法減罰免罰。嚴(yán)打職業(yè)索賠、年報(bào)詐騙，拓展公益法律服務(wù)，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)典型宣傳與正向激勵(lì)，提升個(gè)體工商戶的榮譽(yù)感、獲得感與發(fā)展信心。