上海檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域開展先行先試

7月9日，上海市人民政府新聞辦公室舉行新聞通氣會，上海市市場監(jiān)管局副局長王益洋介紹《關(guān)于在上海檢驗檢測認(rèn)證領(lǐng)域開展先行先試的意見》，上海市科委副主任屈煒，上海市浦東新區(qū)副區(qū)長李慧、靜安區(qū)副區(qū)長胡勇共同出席新聞通氣會。此舉旨在推動上海檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)高水平開放，強(qiáng)化上海在全球檢測認(rèn)證網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點作用，優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展生態(tài)、釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

在市場監(jiān)管總局指導(dǎo)支持下，上海市市場監(jiān)管局出臺該意見，聚焦制度創(chuàng)新、質(zhì)量品牌提升、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、國際互認(rèn)協(xié)作等方向，推出9項改革舉措。

開展認(rèn)證認(rèn)可制度型開放研究，推進(jìn)貿(mào)易便利化。與歐盟、共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證組織對接，開展合作互認(rèn)機(jī)制研究，助力重點出口產(chǎn)品破除合格評定技術(shù)法規(guī)壁壘，探索“一次檢測認(rèn)證、多地認(rèn)可或多證獲取”等互認(rèn)新范式，降低企業(yè)出口成本。

以質(zhì)量認(rèn)證為抓手，提升“上海品牌”影響力和美譽(yù)度。建立“上海品牌”認(rèn)證規(guī)則報備前審查機(jī)制，幫助認(rèn)證機(jī)構(gòu)提升規(guī)則合規(guī)水平、強(qiáng)化認(rèn)證規(guī)則一致性，更好推動上海品牌建設(shè)，加快在先進(jìn)制造、消費(fèi)服務(wù)等領(lǐng)域打造優(yōu)質(zhì)品牌。

在上海浦東新區(qū)開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）機(jī)制創(chuàng)新，賦能重點產(chǎn)業(yè)提速升級。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對核心裝備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備等進(jìn)口產(chǎn)品，探索試點小批量CCC產(chǎn)品的單批次認(rèn)證，幫助先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速響應(yīng)市場和技術(shù)發(fā)展需求。

試點承接醫(yī)療器械領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事權(quán)，釋放制度改革紅利。用足用好浦東新區(qū)立法權(quán)，通過制修訂相關(guān)法規(guī)，將醫(yī)療器械領(lǐng)域檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定許可事項，依法下放至上海市市場監(jiān)管局實施，并在浦東新區(qū)先行先試，推動本市醫(yī)療器械檢驗檢測機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。

開展國家質(zhì)檢中心改革試點，促進(jìn)國家質(zhì)檢中心建設(shè)提質(zhì)優(yōu)化。探索對在滬國家質(zhì)檢中心，今后由上海市市場監(jiān)管局對其進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定許可，市場監(jiān)管總局直接采信許可結(jié)果。將國家質(zhì)檢中心獲得上海市市場監(jiān)管局資質(zhì)認(rèn)定信息并入國家級資質(zhì)認(rèn)定獲證機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一對外提供公開查詢。

開展產(chǎn)業(yè)質(zhì)量驗證創(chuàng)新試點，推動檢驗檢測與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，為尚未具備相關(guān)成熟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品研發(fā)、功能驗證、可靠性測試等，打造覆蓋全生命周期的驗證服務(wù)平臺，創(chuàng)新制定科學(xué)、可信的驗證方法，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對新質(zhì)生產(chǎn)力的賦能作用。

探索涉綠涉碳類認(rèn)證監(jiān)管模式創(chuàng)新，筑牢公信力基石。探索開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證有效性抽查，強(qiáng)化對綠色產(chǎn)品認(rèn)證活動、認(rèn)證結(jié)果與綠色產(chǎn)品標(biāo)識的監(jiān)督管理，加強(qiáng)抽查結(jié)果部門間聯(lián)動應(yīng)用，筑牢綠色低碳轉(zhuǎn)型的公信力基石。

培育專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成檢驗檢測集聚效應(yīng)。聚焦檢驗檢測、質(zhì)量認(rèn)證等一體化專業(yè)服務(wù)，培育一批市級檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引育龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)國際頂尖檢驗檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、打造國家級質(zhì)檢中心，支持本土龍頭企業(yè)開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域并購重組，提升專業(yè)服務(wù)集聚效能。

試點承接市場監(jiān)管總局綜合領(lǐng)域資質(zhì)認(rèn)定事權(quán)，激發(fā)制度改革正向效應(yīng)。根據(jù)市場監(jiān)管總局分步下放綜合領(lǐng)域檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事權(quán)安排，有序、穩(wěn)妥試點承接，建立權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的區(qū)域性資質(zhì)認(rèn)定管理新模式。

下一步，上海市將以此次先行先試為契機(jī)，充分發(fā)揮檢驗檢測認(rèn)證技術(shù)支撐作用，推動各項措施落實到位、制度創(chuàng)新精準(zhǔn)落地、改革紅利持續(xù)釋放，全力服務(wù)上海“五個中心”建設(shè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動能，為全國檢驗檢測認(rèn)證制度型開放貢獻(xiàn)“上海經(jīng)驗”。