教育部有關部門負責人就《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》答記者問

為貫徹落實黨的二十大精神，加大國家通用語言文字推廣力度，保障殘疾人平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，完善規范普通話水平測試管理，教育部、中國殘聯依據國家通用語言文字法、殘疾人保障法、無障礙環境建設法和《普通話水平測試管理規定》（教育部令第51號，以下簡稱《管理規定》）等，制定了《視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2023年10月1日起正式施行。教育部語言文字應用管理司負責人就《辦法》制定有關問題回答了記者提問。

一、請簡要介紹一下《辦法》制定的背景和過程。

答：視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試試點工作開展以來，對促進視力殘疾和聽力殘疾人員勞動就業，參與社會生活，特別是對特殊教育教師隊伍建設起到了積極作用。但測試工作缺乏規范的制度文件，亟待出臺管理辦法，對測試進行規范管理。

2021年出臺的《管理規定》明確提出，“視障、聽障人員申請參加測試的，省級測試機構應積極組織測試，并為其提供必要的便利。視障、聽障人員測試辦法由國務院語言文字工作部門另行制定。”為落實《管理規定》要求，保障視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的規范性、科學性、服務性，我們遂啟動《辦法》起草工作。

起草過程中，我們深入學習了無障礙環境建設法和《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（國辦發〔2021〕60號）等法律法規和政策文件，以主題教育為契機，深入調研，與視力殘疾和聽力殘疾人員面對面交流，問需、問計，并召開現場會和座談會對《辦法》多次研討修改。同時，征求了中國殘聯，各省級教育（語言文字）行政部門，教育部相關司局、直屬單位和有關專家的意見建議。在充分研究吸納意見建議的基礎上，形成了目前的《辦法》。

二、請介紹一下《辦法》制定的總體考慮。

答：根據視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試工作的實際和發展方向，統籌考慮《辦法》與《普通話水平測試等級證書管理辦法》、新修訂的《普通話水平測試規程》等文件的一致性和體系化，力求促進測試規范性、科學性，不斷滿足視力殘疾和聽力殘疾人員普通話水平測試需求，提高關愛服務水平。

三、在體現規范性方面，《辦法》做了哪些規定？

答：一是明確了國務院語言文字工作部門、國家測試機構、省級語言文字工作部門和殘疾人聯合會等的職責。二是明確直設站點職責、報名辦法、證書管理、測試費用、測試紀律等，并與新修訂的《管理規定》《普通話水平測試規程》等保持一致。

四、在體現科學性方面，《辦法》做了哪些規定？

答：一是明確測試方式，視力殘疾人員測試的方式為摸讀盲文或識讀大字版漢字；聽力殘疾人員測試的方式為寫漢語拼音、寫命題說話文本、打手語。二是明確測試內容，依據國家頒布的《普通話水平測試實施綱要》執行，測試試卷由國家測試機構統一編制。三是明確測試員上崗應接受專項培訓。

五、在體現服務性方面，《辦法》做了哪些規定？

答：《辦法》規定“視力殘疾和聽力殘疾人員可根據自身條件及實際需求參加本辦法所規定的測試”，著力解決視力殘疾和聽力殘疾人員急難愁盼的問題，為他們更好地參與社會生活、參加職業勞動創造了有利條件，增強他們的獲得感、幸福感、安全感。此外，為保障測試服務水平，《辦法》還規定“按照就近就便和自愿原則向省級測試機構或測試站點報名”，同時明確規定“測試站點應在測試前為應試人提供測試流程和測試方式的培訓和導引服務”，體現“有關愛無障礙”的服務理念。