《國家臨床專科能力評估辦法（試行）》政策解讀

一、為什么要開展臨床專科能力評估？

臨床專科是醫療機構服務患者的基本單元，臨床專科能力建設是醫院建設發展的根本任務，對構建優質高效醫療衛生服務體系和保障人民健康具有重要意義。黨中央、國務院在《“健康中國2030”規劃綱要》《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》《關于推動公立醫院高質量發展的意見》等文件中明確提出要以滿足重大疾病臨床需求為導向加強臨床專科建設，以專科發展帶動診療能力和水平提升。按照黨中央、國務院部署，國家衛生健康委制訂了《“十四五”國家臨床專科能力建設規劃》《關于推動臨床專科能力建設的指導意見》等一系列政策措施，推動各地和各醫療機構加強臨床專科能力建設。

近年來，部分醫療機構未能充分理解臨床專科的內涵，把學科與專科的概念混淆，在建設發展和評優評先等工作中過多強調科研和學術產出，忽視了醫療服務能力和醫療質量安全水平提升，不符合臨床專科建設提升疾病診療能力、保障人民健康的初衷。為引導醫療機構端正臨床專科能力建設方向，緊緊圍繞“臨床”開展建設，我委決定組織開展臨床專科能力評估并制定了《國家臨床專科能力評估辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。通過評估的“指揮棒”作用，調動各方積極性，推動醫療機構打破傳統學科和科室壁壘，構建以患者為中心、以疾病診療為鏈條的多學科融合型臨床專科，不斷提升相關臨床專科醫療服務能力、醫療技術能力、醫療質量安全水平和醫療服務效率，保障建設成果直接惠及就醫群眾。

二、臨床專科能力評估的機制是什么？

國家臨床專科能力評估每4年為一周期，遵循公平、公正、公開的原則，以醫療服務能力和質量安全為核心，以臨床客觀數據為基礎，采用科學量化的方式進行，保障評估工作的科學性、客觀性、規范性和權威性。評估方向分為重大專病、系統疾病領域、平臺專科三個類別，從醫療服務能力、技術能力（含創新能力）、質量安全和服務效率4個維度進行評估，評估結果以百分制的“臨床專科能力綜合指數（CSCCI）”呈現，幫助各地和各醫療機構了解自身在臨床專科能力建設方面的長處和短板，指導各地和各醫療機構更加科學地制訂自身臨床專科能力建設規劃。

三、《辦法》的主要內容是什么？

《辦法》明確了臨床專科的定義，指出臨床專科是醫療機構圍繞危害人民群眾健康的疾病領域，以患者為中心，以疾病診療為鏈條，通過優化內部組織形式和運行機制，融合多個傳統臨床科室或學科，為患者提供全流程診療服務的組織或平臺；提出臨床專科能力評估的內容是“醫療能力”，并對評估的組織管理、評估對象、評估原則、評估方向、評估指標、評估方式、評估周期、評估數據來源、評估結果應用等環節和要素提出了基本要求，為國家和各地開展臨床專科能力評估提供了基本遵循。

四、如何落實《辦法》？

各地衛生健康行政部門和醫療機構要充分認識臨床專科能力評估的重要意義。衛生健康行政部門要根據國家臨床專科能力評估工作安排，從強化綜合政策保障入手，參照國家臨床專科能力評估方式方法，建立符合本地區實際的臨床專科能力評估工作機制和數據監管機制，明確責任分工，推進本轄區臨床專科能力評估工作有序開展，并加強監督管理和結果應用，充分發揮臨床專科能力評估的指揮棒作用。醫療機構要進一步完善內部管理制度，聚焦人民群眾健康需求，結合臨床專科能力評估結果和本機構功能定位，以提升醫療服務能力和質量安全水平為重點，科學規劃本機構臨床專科能力建設工作，落實落細各項措施，以臨床專科能力建設助力本機構實現高質量發展。